仅仅如此殖民地依旧不会安定，被流血和肃清点缀的“恐怖政治”绝不会长久，这一点历史已经证明了。
所以接下来，便会移向第二阶段。
从刚刚占领的纠正殖民地，变成开发殖民地，然后是，卫星殖民地，像这样一种三部曲的逐步递进的联系。
一旦从纠正殖民地升格为开发殖民地，便会有若干政策缓和下来。
而升至卫星殖民地之后，殖民地居民的权限也会逐步扩大。
或许这便是一种逆向使用人类心里的政策。
如果一开始就给“糖”的话，人们一般无法体会到其中的难能可贵。
但如果一开始态度强硬，而之后逐步表露善意，人就会不可思议地感到喜悦。
比起原本就以善人的姿态行善，反倒是恶徒因为一时兴起而施以慈悲更受到人们称赞，这一政策也和他差不多。
分阶段给与甜头，让殖民地人民逐渐产生对布尼塔尼亚的感谢之情，不知不觉剑，那块殖民地便被布尼塔尼亚同化了。
事实上，经过这几个阶段，有许多殖民地已经消灭了反布尼塔尼亚运动。
原本，远十一区副总督，布尼塔尼亚帝国第三皇女尤菲米亚的那个行政特区——日本的提议，正是将十一区这个开发殖民地从卫星殖民地转变的开始。
如果当时“糖”顺利洒下，现在十一区应该已经成为非常平稳的卫星殖民地了。
可惜，之后的屠杀，以及“黑色叛乱”事变，将一切都推向了不可预料的境地。
所以此刻，正需要卡纳雷斯总督这样一个人来担任十一区的总督，为的是给纠正殖民地施加恐怖，用血腥和屠杀来镇压他们的反抗意识。
当然，一旦是不可为，也可以让这种没有什幺能力的人作为弃子。
尤菲米亚的例子近在眼前，可不能再出现像帝国皇族这样重量级的人物叛逃到其他国家这种乌龙发生了。
所以，无论是能力还是声誉都不
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